生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋：走人與自然和諧共生的現(xiàn)代化之路

3月5日，在十四屆全國人大一次會議首場“部長通道”上，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋對生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域相關(guān)熱點問題進行了回應(yīng)。

人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

黃潤秋說，黨的二十大報告明確提出，中國式現(xiàn)代化有五個方面的中國特色，其中之一是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化�！爸袊且粋€具有超過14億人口的發(fā)展中大國，人口眾多、資源環(huán)境承載力弱、約束性強，要整體邁入現(xiàn)代化國家的行列，如果走大量排放污染物、大量消耗自然資源、低水平粗放式的發(fā)展道路，顯然是行不通的，我們的資源環(huán)境承載力也不可持續(xù)，因此必須要走人與自然和諧共生的現(xiàn)代化道路�！�

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護，推動人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)。黨中央從思想、法律、體制、組織、作風(fēng)上全面發(fā)力，推進生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

這十年，我國重點城市PM2.5濃度累計下降57%，單位GDP二氧化碳排放下降34.4%，全國地表水I到Ⅲ類水質(zhì)斷面比例提高23.8個百分點，達到87.9%，已接近發(fā)達國家水平。中國是全球空氣質(zhì)量改善速度最快、可再生能源利用規(guī)模最大、森林資源增長最多的國家。

十年實踐表明，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化與西方現(xiàn)代化的本質(zhì)區(qū)別，有三個方面：一是在理念上，堅持綠水青山就是金山銀山，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，把這三者作為發(fā)展的內(nèi)在要求；二是在道路和路徑選擇上，堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；三是在方法上，強調(diào)系統(tǒng)觀念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化。這些都是發(fā)展中國家邁向現(xiàn)代化可以借鑒的模式和經(jīng)驗。

黃潤秋表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將統(tǒng)籌推進降碳、減污、擴綠、增長，持續(xù)推進人與自然和諧的中國式現(xiàn)代化建設(shè)。主要做好三方面的工作：第一，堅持減污降碳協(xié)同增效，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型和環(huán)境質(zhì)量從源頭上的根本改善。第二，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，已經(jīng)編制了“十四五”深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)八大標(biāo)志性戰(zhàn)役行動方案，將一項一項全面展開。第三，持續(xù)加大生態(tài)保護和修復(fù)的監(jiān)管力度，實施生物多樣性保護重大工程，努力提升和保持生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。

以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展

“近十年來，我們在經(jīng)濟總量實現(xiàn)年均增長6.5%的同時，污染物排放在持續(xù)大幅度降低。高水平生態(tài)環(huán)境保護不僅不會阻礙經(jīng)濟發(fā)展，而且會為經(jīng)濟發(fā)展增添新動能，推動高質(zhì)量發(fā)展�！秉S潤秋說，從另一方面看，推動人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，高水平的生態(tài)環(huán)境保護是內(nèi)在要求、應(yīng)有之義。所以，必須把生態(tài)環(huán)境保護放在經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中考量，統(tǒng)籌好發(fā)展與保護的關(guān)系。

從環(huán)境影響評價領(lǐng)域來說，去年生態(tài)環(huán)境部貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，做好能源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大項目建設(shè)環(huán)評要素保障。去年一年本級審批180個重大項目，涉及的投資1.9萬億，指導(dǎo)地方審批12.3萬個項目，涉及投資23.3萬億。新的一年，將會繼續(xù)強化經(jīng)濟發(fā)展過程中的環(huán)評要素保障。同時，還要強調(diào)守牢“三條底線”：一是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，這是總要求；二是依法依規(guī)，法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是剛性的，不能動，這個底線不能破，特別是對一些重大的、性質(zhì)比較惡劣的違法行為，會嚴肅查處、決不姑息；三是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能向好不能變差。

為生物多樣性保護提供中國經(jīng)驗

黃潤秋認為，生物多樣性是人類賴以生存、發(fā)展的根基和血脈。自從1992年聯(lián)合國簽署《生物多樣性公約》以來，世界各國都在為推進全球生物多樣性治理積極努力。

“但是我很遺憾地告訴大家，迄今為止全球生物多樣性喪失的態(tài)勢并沒有得到根本扭轉(zhuǎn)�！秉S潤秋說，世界各國、國際社會對中國作為《生物多樣性公約》第十五次締約方大會主席國給予特別關(guān)注，希望在中國的領(lǐng)導(dǎo)下，這次會議成為扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失的轉(zhuǎn)折點，把全球生物多樣性帶上健康恢復(fù)的道路。

2021年10月在云南昆明召開COP15第一階段會議，發(fā)表了《昆明宣言》。去年12月，我國領(lǐng)導(dǎo)和推動COP15第二階段會議在加拿大蒙特利爾成功召開，推動達成了“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”，也叫“昆明-蒙特利爾框架”，以及一攬子配套政策措施，包括資金機制，也就是發(fā)達國家有義務(wù)向發(fā)展中國家提供生物多樣性治理的資金，還包括遺傳資源數(shù)碼序列信息落地的機制�！翱蚣堋焙鸵粩堊诱叽胧┑倪_成，為全球生物多樣性治理擘畫了藍圖、設(shè)定了目標(biāo)、明確了路徑、凝聚了力量，得到了國際社會廣泛認可。這也是中國首次作為主席國，領(lǐng)導(dǎo)和推動聯(lián)合國環(huán)境領(lǐng)域重大議題談判取得成功，在全球生物多樣性治理的歷程上打下了深深的中國烙印。

接下來兩年，中國還將作為主席國，推動世界各國落實好“框架”的內(nèi)容，切實把“框架”的各項政策措施落地。

“中國生物多樣性保護有哪些經(jīng)驗可供國際社會借鑒，我想有三個方面。”黃潤秋說，第一，習(xí)近平生態(tài)文明思想的一系列重要理念。COP15第二階段會議全球有193個國家近2萬人參加。這么大的會議上，生態(tài)文明成為了大會主題。綠水青山就是金山銀山、人與自然和諧共生、山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，這樣一些重要的理念得到了國際社會的廣泛認可，這也是非常值得世界各國所借鑒的經(jīng)驗。

第二，中國的生態(tài)保護制度、舉措。我國建立了以國家公園為主體的自然保護地體系，創(chuàng)設(shè)了生態(tài)保護紅線的機制，把生態(tài)功能極為重要和敏感的區(qū)域劃到紅線里面妥善加以保護，陸域紅線面積占比超過了30%，在全世界是獨一無二的。

第三，實施的大規(guī)模、大尺度的生態(tài)修復(fù)。國家層面實施了44個山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的項目，還有一大批礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)項目，這些工作得到國際社會的廣泛認同。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署評價這些是全世界最有希望、最具雄心、最鼓舞人心的大尺度生態(tài)修復(fù)范例。地方層面，各地加強城市的黑臭水體治理、水環(huán)境質(zhì)量提升、水生態(tài)修復(fù)。

“現(xiàn)在，大家到各個地方去，都希望沿著治理好的河流看一看，兩岸水清岸綠，成了老百姓很好的生活休閑空間，這也是人與自然和諧共生的體現(xiàn)。”黃潤秋說，通過以上這些措施，真正實現(xiàn)生態(tài)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益三贏。 來源新華社

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